Vyjadrenie rektora Univerzity Komenského v Bratislave k článkom z denníka SME o akreditácii štúdia práva v Kaskádach
Články publikované v denníku SME naberajú charakter účelovej a štvavej kampane proti Univerzite Komenského v Bratislave. Písať o UK, že učí právo a nemá papier, že Univerzita Komenského nemá na výučbu práva v škole pri Galante akreditáciu, že externé štúdium v centre vzdelávania nemá akreditáciu, a je teda nezákonné, že všetky pracoviská školy mimo jej sídla musia mať osobitnú akreditáciu, že akreditáciu vysunutých pracovísk prikazuje zákon, je buď výsledkom absolútne neprofesionálneho prístupu novinárov, ktorí píšu o akreditácii a nezistia si relevantné skutočnosti, neprečítajú si príslušné právne predpisy, alebo je to neznalosť zákona predsedu Akreditačnej komisie, ktorý v prípade, že je skutočne autorom výrokov uvedených v článkoch SME, si osobuje práva, ktoré mu ani zákon o vysokých školách a ani nariadenie vlády o Akreditačnej komisii nedávajú a vykladá ich bez adekvátnej znalosti veci.
Zmätočne sú vysvetľované pojmy „akreditácia“, „osobitná akreditácia“, „samostatná akreditácia“ a „pracovisko“, „vysunuté pracovisko“, „detašované pracovisko“. Zákon o vysokých školách a ani nariadenie vlády o Akreditačnej komisii nepozná pojmy „osobitná akreditácia“, „samostatná akreditácia“ a ani pojmy „vysunuté pracovisko“ alebo „detašované pracovisko“. Aby sa stalo jednoznačným, že páni redaktori Glovičko a Petková strieľajú v tejto veci úplne vedľa, keď spochybňujú akreditáciu Právnickej fakulty UK, je nutné vysvetliť, čo je to akreditácia a čo je to pracovisko fakulty.
Podľa zákona o vysokých školách je akreditácia posúdenie spôsobilosti uskutočňovať študijný program. Spôsobilosť uskutočňovať študijný program sa hodnotí podľa kritérií schválených MŠ, pričom sa hodnotí obsah študijného programu, profil absolventa, požiadavky na uchádzačov a spôsob výberu, požiadavky na absolvovanie, personálne, materiálne a technické a informačné zabezpečenie študijného programu, úroveň študentov a absolventov študijného programu. Akreditačná komisia posúdi a hodnotí aj vzdelávaciu, výskumnú, vývojovú, umeleckú a ďalšiu tvorivú činnosť. Toľko zákon o vysokých školách.
Zo zákona vyplýva, že akreditácia sa nevzťahuje na pracovisko alebo na detašované pracovisko, alebo na sídlo fakulty, ale zahŕňa v sebe všetky stránky posúdenia spôsobilosti fakulty uskutočňovať študijný program. Tvrdiť, že fakulta má mať na objednané priestory samostatnú akreditáciu, a že keď ju nemá, môže to znamenať, že táto časť externého štúdia je nezákonná, je nepravdivé, zavádzajúce a v rozpore so zákonom o vysokých školách a s nariadením vlády o Akreditačnej komisii.
Podľa zákona o vysokých školách sa za pracovisko považujú pedagogické, výskumné, vývojové, umelecké, hospodársko-správne a informačné pracoviská. Pracovisko nie je viazané na priestor. Organizačný útvar, ktorý má mať postavenie pracoviska, musí byť začlenený do organizačnej štruktúry fakulty, musí mať definovanú náplň činnosti, ktorú vykonávajú jeho zamestnanci a svojho vedúceho zamestnanca v pracovnom pomere fakulty. Tieto atribúty spĺňajú len Kňazské semináre, a preto sú uvedené v akreditačnom spise. No aj v tejto súvislosti treba povedať, že akreditáciu nemajú Kňazské semináre, ale ju má študijný program Univerzity Komenského v Bratislave zabezpečovaný na Rímskokatolíckej cyrilometodskej bohosloveckej fakulte UK. Začlenenie objednaného priestoru na výučbu v prípade Kaskád ako pracoviska do organizačnej štruktúry fakulty by bolo preto v rozpore so zákonom. Na tomto mieste treba podčiarknuť, že ide len o časť výučby externých študentov práva v priestoroch, ktoré nie sú a ani nemôžu byť pracoviskom fakulty.
Nariadenie vlády a aj zákon o vysokých školách jednoznačne hovorí o pracoviskách vysokej školy alebo fakulty a o priestoroch vysokej školy, a nie o priestoroch poskytnutých tretími osobami na výučbu. Zákon neukladá vysokej škole, resp. fakulte, že má vykonávať vzdelávaciu činnosť len vo svojich priestoroch a že nemôže si na zabezpečenie svojej činnosti objednať aj cudzie priestory, ktoré majú byť akreditované. Na dôvažok podľa zákona o vysokých školách študijný program sa uskutočňuje na fakulte, ak ho odborne aj organizačne zabezpečuje fakulta. Skutočnosť, či fakulta odborne a organizačne zabezpečuje študijný program, je rozhodujúca pre posúdenie, či sa uskutočňuje študijný program na fakulte alebo nie. Študijný program tvorí celý súbor vzdelávacích činností, ako sú najmä prednášky, semináre, cvičenia, dizertačné a diplomové práce, laboratórne práce, stáž, exkurzia, odborná prax a súbor pravidiel pre študentov, aby mohli získať akademický titul. Stredisko Kaskády odborne a ani organizačne nikdy nezabezpečovalo študijný program právo. V jeho priestoroch sa uskutočňovala len jedna z jednotiek študijného programu, a to konzultačné sústredenia. Ostatné jednotky študijného programu sa uskutočňujú na pracoviskách fakulty. Z tohto dôvodu nemôžu mať Kaskády osobitnú akreditáciu. Posudzujú sa len priestory pracovísk, či spĺňajú hygienické a bezpečnostné kritériá, a to na novozaložených vysokých školách a v nových priestoroch vysokej školy. Žiaden predpis nezakazuje vysokým školám si objednávať priestory na účel uskutočnenia výučby a nestanovuje, že tento priestor má byť začlenený do organizačnej štruktúry fakulty ako pracovisko a má byť akreditovaný. Je to jednoducho blud. Obsah akreditácie by sa tým úplne zmenil. Veď odborné praxe alebo stáže, ktoré sú integrálnou súčasťou štúdia, resp. študijného programu sa dejú na stredných cvičných školách, na klinikách, v lekárňach, na športoviskách mimo sídla a pracovísk UK, ba dokonca aj v prírodnom teréne po celom Slovensku. Tieto budovy, haly, štadióny, kde sa uskutočňuje výučba, nemá zmysel akreditovať v tom význame slova „akreditácia“, ako je použitý v zákone.
Podľa ústavy štátne orgány môžu konať v rozsahu a spôsobom, ktorý ustanoví zákon. Univerzita Komenského v Bratislave ako verejnoprávna inštitúcia konala v rozsahu a spôsobom podľa zákona o vysokých školách, a to nielen pri akreditovaní študijného programu, ale aj pri predkladaní dokumentácie k akreditácii. Natíska sa otázka, či aj oficiálny predstaviteľ Akreditačnej komisie pán profesor Ľubor Fišera postupoval podľa zákona, keď obvinil UK z porušovania zákona. Bez ohľadu na tvrdenia novinárov a výrokov pána predsedu Akreditačnej komisie, UK jednoznačne neporušila všeobecne záväzné právne predpisy v procese akreditácie a jej umiestnenie na 431. mieste v hodnotení takmer 20 000 univerzít potvrdzuje, že je najlepšou univerzitou na Slovensku.
doc. PhDr. František Gahér, CSc.,
rektor UK
V Bratislave 19. júla 2010
